鄂尔多斯《公告》获群赞 法律专家谈“应急避险”：特殊情况要留灵活处理空间
潇湘晨报
2022-11-04 17:26 湖南
“在鄂尔多斯，任何时候，我们都坚持生命第一，救人第一。” “在鄂尔多斯，如果遇到危及人身安全的情况……有权采取自救措施，或者紧急避险……”11月3日，内蒙古鄂尔多斯市法制委发布有关问题的通知中国个别地区防疫期间曝光，引起关注。
公告发布后，不少网友点赞公告，认为用法治思维和方法解决了疫情中遇到的各种问题，体现了“以人为本”的精神。
鄂尔多斯市相关部门回应称，鄂尔多斯政法体系也在梳理广大群众关心的问题，将尽快发布新的回应，解答网友的关切。
接受潇湘晨报（微信：xxcbbaaliao）记者采访的多位法律专家和律师也对公告持积极态度，认为抗疫政策本身就是为了最大限度保障公民权利，维护社会秩序。 ，这是为了保护公民的人身安全。并且在规则制定过程中，存在一般规定与特殊情况相冲突的问题。对于特殊情况，应该留下灵活的处理机制，否则系统会变得僵化。
鄂尔多斯市法委的这份通知表明，在制定一些一般性规则时，要考虑到特殊情况的存在，要留有可以灵活处理的空间或机制，既要保证一般正义，又要保证个人正义。
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△图源网络图文无关
鄂尔多斯政法委：遇有危及人身安全的情况，有权采取措施自救
鄂尔多斯市法制委发布的通知称，针对近期我国个别地区防疫过程中暴露出的问题，鄂尔多斯市法制将吸取教训，始终坚持人民至上、生命至上鄂尔多斯防疫通告：有权自救或避险，坚决协调全市疫情防控工作。切实保障人民群众生命健康和合法权益，进一步畅通救援机制，增强应急处置能力，切实保障被隔离人员生命财产安全。
“在鄂尔多斯，任何时候，我们都坚持把生命放在第一位，把救人放在第一位，”公告说。
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通知称，在鄂尔多斯，居民居家隔离或集中隔离期间如遇特殊突发事件，请及时拨打110，非紧急情况请拨打市长热线12345，心理危机请拨打96885热线。如果被隔离人员报警，政法系统会第一时间处理，提供帮助，解决问题。
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“在鄂尔多斯，如果您遇到危及您人身安全，特别是危及您生命安全的紧急情况，根据《中华人民共和国刑法》第二十一条、民法第一百八十二条等有关法律，您有有权及时采取自救或避险措施，但请记住：自救和避险过程中，请勿伤害他人生命，事后我们将安排相关部门审核并对过程进行判断，并提供必要的法律援助，依法依规办理。
在鄂尔多斯，请放心！我们尽最大努力保护您的生命安全和合法权益！"
公告引网友点赞：体现了以人为本
潇湘晨报记者注意到，鄂尔多斯政法委的通知引用了《刑法》和《民法典》中的法律依据。
其中，我国刑法第21条规定，为保护国家、社会公共利益、人身、财产等权利免受持续发生的危险，作为最后的紧急避险行为诉诸，造成损害的，不追究刑事责任。.
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紧急避险超过必要限度，造成不应有的损害的，应当承担刑事责任，但应当减轻或者免除处罚。
其中，《民法典》规定，因紧急避险造成损害的，由造成危险的人承担民事责任。因自然原因造成危险的，应急避难所不承担民事责任，可以给予适当赔偿。紧急避险措施不当或者超出必要限度，造成不应有的损害的，紧急避险方应当承担相应的民事责任。
消息发布后，引起社会广泛关注。很多网友都对这个消息赞不绝口。
有网友表示，“尊重生命权，给鄂尔多斯一个大拇指”。
“以人为本！生命至上！这八个字是广大人民群众的心声，为鄂尔多斯市政法委抗击疫情指明了方向，值得借鉴和推广。”
“只有用法治思维和方法解决疫情中遇到的各种问题，才是真正以人为本，才能获得良好的社会和舆论效益。”
据新黄河报道，鄂尔多斯市委宣传部回应称，本次公告是市委政法委发布的，提醒广大市民居家隔离或集中办公可能会遇到一些问题。隔离，以防之前在其他省市出现过的问题。，所以发布了这个公告。
据红星新闻报道，鄂尔多斯市政法委宣传部一名工作人员表示，已关注舆论对本次公告的关注，获悉该公告引起了热心网友的讨论和点赞。对此，鄂尔多斯政法系统也在梳理广大群众的关切，将尽快发布新的回应，解答网友的关切。
法律专家：既要保障一般正义，又要保障特别正义的空间或机制
湘潭大学法学院教授张永红表示，他个人对当地的公告持积极态度。
张永红说，“生命至上，人至上”是我国法律的基本精神。刑法中“正当防卫”和“紧急回避”的具体条款，就是这种精神在法律条文中的具体体现，因为从表述上看，这两种情况是在特殊情况下实施的行为鄂尔多斯防疫通告：有权自救或避险，不能被识别为这样。为犯罪。
“正当防卫”和“紧急避险”有很多区别。“正当防卫”的核心是“以法制止”。威胁，面临危险，选择挽救一个更大更重要的利益，而伤害另一个较小的利益，这其实是对利益的衡量。
比如，有网友提出了一个极端的情况。如果疫情期间没有食物吃，就有人杀了大熊猫来充饥。张永红认为，这种情况可以算是紧急避险。肇事者表面上违反了我国有关保护濒危野生动物的相关法律，但保护的是他的生命权和健康权。
张永红说，人民的生命权大于健康权，大于财产权，大于社会管理秩序，这是毫无疑问的。
具体到防疫法规，从各自的角度来看，各种法规也是想最大程度地保护公民的权利，维护社会秩序也是保护公民的人身安全。但是，在立法和规则制定的过程中，确实会有一般性的规章制度。特殊情况之间的冲突问题。因为规定原则上都是针对一般情况的，但有“一般”和“特殊”之分。我们应该为那些特殊情况留一些灵活的处理机制，否则系统会变得僵化。
很多时候，普通人的很多行为都是盲目自发的，不可能对权益对比有一个清晰的认识。张永红表示，作为一个公民个人，他毕竟是实施这一行为的人。他应该对自己的行为侵犯了哪些合法利益，保护了哪些利益有一个基本的判断。遵守制度是一项基本原则。
另一方面，社会管理者和执法者不应受制于形式规定，而应灵活处理实践中遇到的案件，充分站在被管理对象的角度，综合考虑其行为的动机和目的。我们在制定一般规则时，必须考虑到特殊情况的存在，并留出一个可以灵活处理的空间或机制，既保证一般正义，也保证个人正义。
采取紧急避险行动只能在绝对必要时实施
北京中文（长沙）律师事务所律师刘凯表示，“以人为本，坚持人民至上、生命至上”是我国立法的宗旨，在制定法律条文时已作出安排。本条所称的《中华人民共和国刑法》第21条和《民法典》第182条，就是在立法中坚持这一宗旨的良好范例。在司法方面，也要坚持人民和生命至上，始终把人民群众生命财产安全放在首位。
为保护国家公共利益或者他人的人身财产或者其他权利免受持续危险，在不得已的情况下实施的，属于紧急避险行为。此外，根据我国法律，过度套期保值也应减轻或免于处罚。
传统的法学学者认为，虽然行为是违法的，但如果能在伦理上得到宽恕，就没有必要施加惩罚。鄂尔多斯政法委在《通知》中指出，自救、避险时，不得伤害他人生命。事件发生后，政法部门将安排相关部门对事件进行审查和判断，并提供必要的法律协助，依法依规处理。它充分体现依法治国的原则，既弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，又引导全体人民做忠实拥护者、自觉拥护者、坚定捍卫者社会主义法治。
刘凯认为，普通人要想掌握应急避险的规模，首先要知道，应急避险只能在迫不得已的时候实施；利益，否则就过分了。
潇湘晨报记者 曹伟
