【环球时报综合报道】当地时间12月13日，为期三天的第二届美非峰会（以下简称“美非峰会”）在美国首都华盛顿开幕。 外交。 14日计划举办美非商业论坛，美国总统拜登将发表主旨演讲。 “拜登的峰会寻求重启与非洲的关系。” 多家美国媒体称，当非洲近年来越来越受到中国、俄罗斯、土耳其、阿联酋等国家的重视时，美国正在这片大陆上“争夺影响力” 时隔8年举行的美非峰会正是华盛顿想要“赶上进度”。 然而，美国政府在对非合作中留下的“信任赤字”难以抹去，其毫不掩饰的“竞争心态”也让外界质疑其能否真正为非洲国家利益着想。 一些西方媒体称，美国官员最近小心翼翼，不让参加峰会的非洲客人感到陷入“我们还是他们”的选择之中。 . 他宣称，中国扩大其在非洲经济足迹的一些努力将“破坏稳定”。 中国外交部发言人汪文斌14日表示，中方希望美方以开放的心态看待中非合作。 非洲不是大国大国博弈的舞台，也不是任何国家和某些人肆意施压的对象。
试图改变人们对非洲人被“忽视”的看法
据美联社13日报道，约50名非洲领导人和非盟高级别代表应邀参加美非峰会。 峰会议题包括贸易和投资、健康、气候变化和太空合作。 13日，美国副总统哈里斯出席非洲和侨民青年领袖论坛时表示，非洲的人口结构将不可避免地使非洲大陆成为未来几十年全球重要的参与者之一。 她宣布，美国政府将追加投资1亿美元扩大非洲青年领袖计划，美国进出口银行将签署新的谅解备忘录，为在非洲新增10亿美元的商业融资扫清道路。
同日，美国国务卿布林肯出席保护、气候适应和能源转型论坛等活动，会见塞内加尔总统萨勒、刚果（金）总统齐塞克迪等领导人。 美国贸易代表戴琪主持贸易部长级会议。 据美国国务院网站消息，美非商业论坛将于14日举行。 来自 300 多家美国和非洲公司的首席执行官和私营部门负责人将与各代表团的代表举行会议。 当晚，拜登设宴款待与会非洲领导人。 15日，美非峰会将就治理、安全、包容性增长、粮食安全等问题举行领导人讨论。
《华尔街日报》14日称，自首次美非首脑会议召开以来已有八年，期间许多非洲国家受到世界其他主要国家的重视，其中包括俄罗斯、土耳其，最引人注目的是中国. 中国已成为非洲大陆最大的贸易伙伴，该地区一些大型基础设施项目由中国承建。 而俄罗斯已经成为非洲的主要军火供应国。 《纽约时报》称，在非洲，土耳其新建了多座大使馆，土耳其企业正在建设机场、医院、体育场馆等设施。
美国经常因缺乏与非洲的接触而受到批评。 据中东《观察报》新闻网报道美国举办美非峰会，自2014年以来，华盛顿对非洲的外国直接投资从690亿美元下降到2021年的448.1亿美元。据华尔街日报报道，美国与非洲的货物贸易非洲去年为 643 亿美元，与 2008 年相比大幅下降了一半。如今，美国在与非洲大陆的贸易中不仅远远落后于中国美国举办美非峰会，甚至还远远落后于印度。
在华盛顿欢迎非洲领导人的拜登政府正试图改变非洲人的看法。 据彭博社报道，拜登、哈里斯和财长耶伦等主要内阁官员预计明年将宣布一系列访问非洲国家的计划。 但美国官员承认，要让非洲领导人相信美国正在努力改变其多年来一直忽视的非洲大陆形象，这将是一场艰苦的战斗。
《华尔街日报》援引特朗普执政期间美非关系紧张、非洲国家在2021年大部分时间难以获得新冠疫苗以及西方制裁俄罗斯对燃油价格的影响，加深了非洲人之间的紧张关系。 看法——它们在美国外交政策优先事项列表中排名靠后。 今年，非洲政客担心美国和欧洲“轻易”批准了对乌克兰的援助计划。 同时，由于美联储加息，非洲国家正艰难应对饥饿加剧、债务成本上升等问题。 美国战略与国际研究中心高级研究员迪祖莱莱和大西洋理事会高级研究员哈德森撰文描述，拜登政府在“信任赤字”的情况下开始举办第二次美非峰会。
一场“毫不掩饰”的比赛？
卡塔尔半岛电视台认为，非洲领导人期待美国政府在峰会期间做出一些重要承诺，比如通过私营部门的投资和贸易促进非洲大陆的经济发展。 南非《24小时新闻网》分析称，非洲国家的贸易代表计划与美国官员讨论一系列市场准入问题，而这次面对面的机会是他们赴美的最大动力。
非洲国家最关心的问题之一是将于2025年到期的《非洲增长与机会法案》。该法案通过向受益国提供关税豁免等优惠待遇来扩大美国与非洲之间的贸易。 《24小时新闻网》称，该法案为30多个非洲国家提供了近7000种产品免税进入这个世界最大经济体的机会。
谈到如何推动美非经贸关系，埃塞俄比亚战略研究所国际关系与外交事务高级研究员梅拉库分析说，“美国已经开始意识到美非关系的基础不可能是单向的，非洲也从来没有被利用过，简单地把它看成一个大陆。” 他认为，非洲国家普遍存在基础设施落后、就业困难等问题。 “这需要美国参考中国的做法”，推动本土发展。
美国官员谈及非洲问题时常围绕中国展开，但他们的一些言论也时常暴露出他们的小心思。 据《华尔街日报》报道，在会见吉布提、尼日尔、索马里等国领导人时，奥斯汀感谢他们与美军的合作，同时宣称中国通过经济力量在非洲的足迹与日俱增。影响，“令人不安的是，他们并不总是行事透明”，这带来了一些“如果现在不这样做，最终将破坏稳定”的问题。 他还声称俄罗斯“继续出售廉价武器”。
“非洲国家和人民有智慧、有能力选择符合自身利益的合作伙伴。” 汪文斌14日回应美方上述言论说，谁真正对非洲好，非洲国家和人民最有发言权。
在《华盛顿邮报》看来，拜登政府举办本次峰会的目的就是要与中国进行一场“毫不掩饰”的较量。 目的是让非洲伙伴相信，美国可以为他们提供更好的选择。 但美国《政治新闻网》援引南非国际关系与合作部前官员亚当的话说，非洲领导人不希望他们的国家成为“世界大国利用非洲大陆进行战斗的游乐场”彼此的冷战活动。”
“一些非洲国家非常怀疑”
据彭博社报道，非洲国家经常对美国设置的贸易壁垒和制裁感到不满。 津巴布韦新闻部副部长帕拉扎表示，美国邀请津巴布韦参加峰会是积极的事态发展，但华盛顿在峰会召开前一天宣布对津巴布韦总统姆南加古瓦之子实施制裁，显示出“双重标准”。 他们无视他们施加的制裁是一种狡猾的方式。”
《政治新闻网》称，拜登政府试图说服非洲领导人，他们准备好与非洲大陆进行强有力的外交和经济接触，但事实上，一些非洲领导人觉得自己被愚弄了一次。 在 2014 年首届美非峰会之后，奥巴马政府削减了非洲抗击艾滋病的资金，并减少了对该地区的外国援助。 美国智库卡内基国际和平基金会非洲项目主任乌斯曼表示，拜登政府“说的都是对的”，但华盛顿口中的美非关系与实际情况不一样形势和非洲国家的感受。 非洲国家非常怀疑。” “非洲人不想被邀请过来吃冰淇淋，”美国外交事务研究所研究员加文说。
据《纽约时报》报道，一些非洲领导人表示他们希望自己的声音被听到。 “当我们说话时，往往没有人在听，或者无论如何，没有人对我们的演讲感兴趣。” 塞内加尔总统萨勒在启程前往美国前说。
浙江师范大学非洲研究所所长刘洪武对《环球时报》表示，美国无端的焦虑和猜疑，往往前后矛盾，难以善始善终。 在对非关系中，美国的主要问题是其制定政策的目的是为了维护自身的全球霸权和对抗中国。 承诺更少。
【环球时报驻南非特约记者邹松丽准环球时报记者丁雅芝陈欣刘玉鹏】
（环球时报）
