国内最新城市规模分类“出炉”，江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江等4个县级市跻身“大城市”行列。
国务院第七次全国人口普查领导小组办公室近日发布的《2020年中国人口普查县域信息》（简称“县域信息”）显示，目前我国有105个特大城市，其中特大城市7个，特大城市7个。 14个特大城市。市、一类大城市14个、二类大城市70个，上述4个县级市被列为二类大城市。
资料图
人口规模是上述城市选择的重要考虑因素。奇普数据显示，江苏昆山常住人口达到209.25万人，城镇人口达到141.43万人；浙江义乌常住人口185.94万人，城镇人口118.42万人；浙江慈溪常住人口182.95万人，城镇人口106.19万人。10,000人；福建晋江常住人口206.16万人，城镇人口101.25万人。
根据2014年国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城镇常住人口为统计口径，将城市分为五类七级。其中，常住人口1000万以上的城市为特大城市；500万以上1000万以下为特大城市；300万以上500万以下为一类城市，100万以上300万以下为二类城市，两者也称为大城市。此外，常住人口50万以上、100万以下的城市为中等城市，50万以下的为小城市。
为什么人口会聚集在这四个县级市？强大的经济实力、特色产业和区位优势是这四个县级市的一些共同点。
资料图
4个县级“大城市”有什么共同点？
“区位优势是这四个城市经济和人口快速发展的重要原因。这些城市工商业经济发达，与周边市区交通联系便利，可以利用大都市圈、中部的发展优势。”城市群和周边城市中的城市。由此带来的经济发展机遇，都对城市的快速发展和人口的吸纳产生了积极的影响。” 复旦大学人口研究所教授任远指出。
四个县级市都位于东部沿海地区。在任元看来，这种区位优势为他们提供了成为“大城市”的机会，“这些城市都是东部人口密集的地区，工业化和商业经济非常重要。一些发达地区也与中心城市，形成都市圈内快速发展的城市和城市群城市网络。”
东部沿海地区的大城市数量较多。根据“分县数据”，江苏省和浙江省的大城市数量分别为11个和7个。此外，任元认为，如果靠近中心城市或者交通便利，可以利用中心城市的一些功能发展经济，从而促进人口集聚。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟惠勇认为，四个县级市都靠近特大城市、特大城市或位于大都市圈、城市群，这也是未来城市演变的重要组成部分。比如昆山离上海很近，可以说是地处上海大都市圈，享受着上海的溢出价值。
除人口外，四县市经济数据表现良好。
数据显示，2021年有4个县级市进入我国GDP前十名县，昆山以4748.06亿元位居第一，昆山连续18年位列全国百强县第一。慈溪以2379.17亿元居浙江县市之首。早在2013年，慈溪就成为浙江第一个千亿县，2020年跃升至2000亿。义乌2021年GDP将达到1730.16亿元，增速为11.6%，位居前十县之列。晋江2021年GDP接近3000亿元，达到2986.41亿元，增长10.5%。
此外，特色产业也是这四个城市的“标签”。例如，电子信息产业是昆山的支柱产业。据昆山市政府官网介绍，到2021年底，昆山将拥有1000亿的IT（通信设备、计算机等电子设备）产业集群。“世界小商品之都”义乌的小商品贸易发展，通过分析其商品交易形成的“义乌指数”，甚至可以窥见一些重要事件的走势。慈溪是浙江制造业重镇。据浙报客户端统计，慈溪73家企业分行业产品市场占有率位居国内第一，51家企业实现关键核心技术产品进口替代。鞋业、服装和纺织品是晋江的支柱产业。目前，晋江已逐步形成两千亿鞋业、纺织产业集群。
资料图
成为“大城市”意味着什么
城市规模是中国城市分级管理的重要依据。
钟慧勇认为，进入“大城市”序列后，一方面，从城市人口数量的增加来看，“人口增加，大城市更加集聚，就业机会就会更多。城市，城市的平均工资收入也可能增加，这些都是城市本身人口增加带来的好处。” 另一方面，进入更大序列的城市后，一些发展规划也可能面临相应的调整。
“成为大城市后，会对城市空间的变化产生相应的影响。城市规划很大程度上是基于城市经济发展，尤其是城市人口的变化。” 任元表示，城市人口的增长和人口规模和水平的变化，会给城市管理和服务带来压力这4个县级市获明确为大城市，同时也对城市规划和公共服务提出新的要求，如交通通勤能力、教育能力等。和公共设施。省级和地级政府需要协调好与这些县级市政府的关系，“让这些‘长大’的城市有更大的资源配置和城市管理能力。”
对其他县级市的发展有何启示？
任元表示，县级市，包括县级城关镇，是中国城镇化发展的最基本载体。“加强县域城镇化发展对中国的城镇化至关重要。但是，不同区域县域城镇化的表现非常重要。例如，这四个县域城市的发展正在融入区域城镇化。大都市圈和城市群的发展格局。但是，我国部分县域城镇化可能仍有县域人口减少和城镇化的现象，要缩小，需要根据县域城市发展和功能建设加强。地方特色。”
根据2021年民政发展统计公报，到2021年底，全国将有2843个县级行政区划，其中县级市394个。
任元指出，从城市体系的变化来看，一方面，中国人口增速虽然放缓，但未来仍将出现负增长。然而，特大城市和特大城市的人口增长速度快于城市，城市体系中特大城市和特大城市的人口集聚正在增加。这种趋势目前没有改变。特大城市、特大城市对我国城镇化发展的贡献将不断加大，特大城市还将通过带动大都市圈和城市群发展带动区域发展。另一方面，小城市面临发展分化。有的城市人口稳定，有的甚至缩小，有的还会继续增长。
四个县级市各有发展模式。例如，产业发展是“晋江经验”的核心。近20年来，晋江地区生产总值从277亿元增长到2986亿元，年均增长11.6%，财政总收入从20亿元增长到257亿元。平均增长14.4%，实现了从贫困县到“全国十佳县（市）”的历史性跨越。
义乌市政府官网介绍了“义乌模式”的鲜明特色，以“羽毛换糖”为出发点，利用市场的先发优势和集聚功能这4个县级市获明确为大城市，发展以小商品流通为主的商贸产业，不断积累资本，扩大经营规模，推动商业资本向制造业和城市基础设施建设拓展，实现市场、产业和城市的协调发展，推动区域经济工业化、城镇化、国际化进程。
“每个城市都需要找到自己的定位。” 钟惠勇说，“要知道当地产业的比较优势是什么，找到比较优势后，每个城市都需要因地制宜考虑发展。” 此外，对于沿海地区的县级城市来说，要与周边特大城市、特大城市建立更多的互联互通。
值得注意的是，城市人口规模是衡量城市能量水平的重要指标。一些地方试图通过撤县、分区城市来增加城市人口规模。对此，钟惠勇认为，人口合并一定要遵循经济规律，不能单纯为了城市做大而进行合并。“最重要的是，城市合并后，当地的发展机遇和发展潜力都比合并前要好。”
“要因地制宜，过去有些城市为了扩大所谓的城市规模，扩大市辖区的面积，建了很多楼房，但最后却没有人真正进来，出现了一些‘空城’，需要避免。” 钟惠勇说。
