当地时间9月21日上午，俄罗斯总统普京发表全国视频讲话，宣布“部分军事动员”。俄罗斯国防部长绍伊古后来表示，将招募30万预备役人员，按照“与合同招募相同的保证”进行必要的训练和执行军事任务。
在普京发表讲话几个小时后，圣彼得堡州长别格洛夫表示，俄罗斯第二大城市已经成立了“部分动员委员会”。
自8月25日宣布俄军扩军13.7万人以来，这是普京对俄军的第二次重大调整。西方媒体称，这是前苏联和俄罗斯自二战结束以来的首次全国性军事动员，也是“2月以来最大的军事升级”。
乌克兰和西方军事机构大多认为，俄军和亲俄武装此前已投入20万至30万兵力进行“特种军事行动”，而乌克兰自2月开始全国动员以来已有50多名军事人员。万人。这也意味着，如果将俄军征募的预备役人员全部投入乌克兰方向，卷入这场危机的武装人员数量可能会超过100万。
5 月 22 日，在顿涅茨克州马里乌波尔，俄军排雷工程师。图/人民的愿景
提前做好“法律准备”？
普京在 9 月 21 日的讲话中将“部分动员”归因于军事需要。他第一次承认，顿巴斯战场的“下半场”非常艰难，虽然卢甘斯克“彻底解放了”，但乌克兰顿涅茨克地区的战斗仍在继续，“基辅占领政权在第八个长期——长期防御工事是在几年内建成的。”与此同时，北约正在利用各种先进手段“对俄罗斯南部进行实时侦察”。
普京指出，乌克兰1000多公里的前线，以及乌克兰军队对俄罗斯边境地区和顿巴斯等“解放区”的进攻，意味着他需要从预备役中招募士兵。
2月24日俄军“特种军事行动”开始后，乌克兰是第一个动员的国家。 2月25日，乌克兰总统泽连斯基签署全国动员令，宣布90天内在乌克兰全境进行军事动员。经过3次大规模扩军后，6月14日，乌克兰副国防部长马里亚尔表示，乌克兰已完成全国动员计划，“数十万人”已加入乌克兰武装部队。大多数西方政府数据认为，乌克兰军队的总人数已从战前的 20 万增加到约 50 万至 70 万。
另一方面，梳理塔斯社网站上的消息，“特别军事行动”开始时二战后俄首个军事动员令意味着什么，各方并未提及俄罗斯是否会进行全国动员。但随着顿涅茨克南部重镇马里乌波尔战事陷入僵局，俄罗斯总统发言人佩斯科夫在5月4日首次提到“动员”问题。当时他连续两次表示，西方媒体称俄罗斯将在5月9日“胜利日”宣布全国动员，是“无稽之谈”。
6-7月间，俄军在占领卢甘斯克地区全境后未能在顿涅茨克地区取得进一步进展，再次引发外界猜测克里姆林宫需要军事动员。尽管俄罗斯联邦委员会国防和安全委员会主席邦达列夫在 6 月中旬表示“无需额外动员”，“有志愿营就足够了”，但乌克兰和西方情报机构表示，俄罗斯地方政府组建的志愿营，从6月开始，一次性工资补贴数次上调，达到普通士兵月薪的数倍，可见志愿营的“征兵压力”。
另一方面，7月1日，俄罗斯联邦政府正式向国家杜马提交了《维持海外军事行动》法案，其中提到在特殊情况下，政府将在全国范围内将企业转移到兵役“临时动员能力”。但是，该法令不涉及动员。同月14日，该法案正式生效。
4 月 21 日，俄罗斯每年春季选秀期间，俄罗斯圣彼得堡招聘办公室的工作人员检查候选人。图/人民愿景
8月25日，普京签署总统令，宣布俄军扩军13.70000人，西方分析认为这是“不动员就扩军”。此后，随着乌军在北线哈尔科夫和南线赫尔松的反攻压力加大，部分俄高层不再羞于“动员”。
俄罗斯外交部外交政策规划司司长德罗比宁9月6日表示，俄罗斯“需要道德和思想上的动员”。 9 月 12 日，国家杜马议员谢列梅建议宣布动员“以实现乌克兰行动的目标”。佩斯科夫第二天表示，动员“不在议程上”，但国家杜马于 9 月 20 日通过了一项法令，规定在“动员、戒严和戒严期间”对与军事问题相关的罪行，如服兵役，“加重刑罚”。战争”，那些拒绝服兵役的人将面临最高 15 年的监禁。法案通过当天，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科被记者询问是否动员。她没有否认，而是问道：“你认为我们需要它吗？”
次日，普京宣布，根据总参谋部和国防部的建议，俄罗斯将进行“部分动员”，自21日起实施。随后，俄罗斯国防部长绍伊古透露，此次动员规模约为30万人。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张宏在接受媒体采访时指出，在俄方投入25万至30万军队之前，约有15万俄罗斯军队直接进入乌克兰.
超过 300,000 人？
普京的“部分动员”引发了外界一系列质疑：半个多世纪未进行全国动员的俄罗斯，将如何实现如此大规模的快速招募、训练和部署？人员？他们会去前线吗？动员30万人，整个计划还是“刚刚开始”？ 9月21日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫没有回答媒体关于如何招募地方政府的问题，涉及新兵的动员令第7条也因“军事机密”而未公布。
俄罗斯国防部长绍伊古表示，俄罗斯有2500万人可以进行军事动员，而这种动员只占总动员潜力的1%。因此，俄方对应征入伍者进行了限制：仅应征入“现役公民”；学生和应征者不被征召入伍；在军工企业工作的预备役人员等符合兵役法规定的人员，也可以免征兵役。
国家杜马国防委员会主席卡尔塔波洛夫解释说，俄军目前需要的是紧缺领域的军事人才和“有战斗经验的人”； 30万人的动员规模，也是基于俄军的装备、后勤保障和国防动员能力。 “现在国防部今天公布了这个数字，有理由相信它已经足够了。”
然而，其他消息来源表明，超过 300,000 人受到动员令的影响。动员令规定，在本次动员结束前，俄罗斯境内所有现役军人的兵役合同将继续有效，无论其保留多长时间。绍伊古曾表示，动员不会一下子搞定，“会定期搞定。”
据塔斯社报道，此次未入伍的预备役人员也有可能“作为平民被派往武装部队”，但俄罗斯国防部尚未公布具体计划。目前，所有在动员开始时登记的符合条件的人员未经特别许可不得离开其居住地。塔斯社指出二战后俄首个军事动员令意味着什么，政府尚未说明该要求是否也适用于“300,000”以上的俄罗斯公民。
关于新兵将执行哪些军事任务，普京在解释动员原因时主要强调了乌克兰军队对顿巴斯“解放区”和俄罗斯本土的威胁。控制在特别行动中解放的领土”。卡尔塔波洛夫进一步透露，俄军将建立数个新单位，以“保卫国家边界”。这与乌克兰总参谋部公布的情报相符。乌克兰方面表示，俄罗斯陆军正在俄乌边境地区组建新的步兵营，这似乎意味着调动人员的主要任务是接管二线防线，这样俄军的主力就可以集中到前线战场。
但与此同时，卡尔塔波洛夫表示，动员也是关于“继续努力实现特种军事行动的目标，并在行动领域创造战略纵深”。考虑到乌克兰军队已经重新进入卢甘斯克地区，派往“解放区”的动员部队可能难免直接开战。
值得注意的是，普京在宣布“部分动员”的同时，还宣布俄罗斯“志愿营”以及在顿涅茨克和卢甘斯克参与乌克兰军事行动的亲俄武装人员都将具有“同盟”地位作为俄罗斯军事人员”。有人猜测这与人道法定义下的战俘待遇有关。此前，在向普通民众发放枪支受到质疑后，乌克兰政府通过发布动员令、扩大“领土防御自愿营”等方式，赋予乌克兰战士“正规军”地位。乌克兰政府高级官员在接受《中国新闻周刊》采访时强调，“每个为乌克兰而战的人都是乌克兰军队的正式成员”，因此“有权被视为战俘”。
“部分动员”是否意味着“特种军事行动”升级为“全面战争”？佩斯科夫表示，目前在改变“特种军事行动”地位、实施全国戒严等问题上“没有决定”。同一天，白俄罗斯安全委员会国务秘书沃尔福维奇告诉记者，动员“不在白俄罗斯的议程上”。
只有一个冬天的战争？
乌克兰总统泽连斯基21日表示，俄罗斯的“部分动员”“并不新鲜”。他说，俄方的动员早已埋下伏笔，动员的必要性表明俄军在人员方面存在“问题”。与泽连斯基的言论类似，法国总统马克龙称此次动员是“进一步孤立俄罗斯本身”的错误举动，而德国总理舒尔茨则称这是普京的“绝望之举”。
分析指出，乌克兰和西方是否真的那么“好对付”，取决于各方近期能否就进一步升级对乌军事援助达成共识。正如俄罗斯国防部长绍伊古所说，当前俄军正“与西方交战”，俄军在寻找应对西方先进武器的方法的同时，还面临着“通信系统、信息处理系统、侦察系统和欧洲和美国的卫星。”智能系统”。
对于乌克兰军队而言，欧洲“寒冬”到来后，分批援助计划可能难以为继。俄军通过“部分动员”投入更多兵力，这也意味着已经完成动员，难以继续扩张的乌克兰军队，需要西方更有力的帮助，才能实现其军事目标。乌克兰政府能否利用俄罗斯的“动员”和乌军的“大反攻”，获得持续半年、一年甚至更长时间的欧美一揽子援助，是乌克兰努力的最重要方向。最近的多边活动。
值得注意的是，普京在9月21日的讲话中还宣布，俄罗斯“已被要求支持”顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热加入俄罗斯的公投。一天前，四地亲俄政权宣布将于9月23日至27日同时举行加入俄罗斯的全民公投，俄罗斯国家杜马和联邦委员会均表示支持。
此前，大部分西方认为，乌克兰军队9月初在南北战线的反攻，导致上述四地推迟公投计划，未能赶上俄罗斯大选日联邦9月11日消息。因此有人认为，现在重启公投意味着乌克兰本轮反攻基本结束，双方进入了新的对抗阶段。乌克兰主流媒体《基辅独立报》也援引消息人士的话说，乌军在北部战线的反攻速度放缓，未能突破俄军在哈尔科夫和卢甘斯克边境地区的防线。这意味着，在顿巴斯的“决战战场”上，乌军的反攻在保卫顿涅茨克-乌克兰控制区方面获得了更大的优势，但未能为重新进入卢甘斯克州赢得更多。机会。
不幸的是，双方最近的事态发展表明，即使战场重新陷入僵局，停火谈判也将难以开始。
记者：曹然
