21日，俄罗斯总统普京发表全国讲话，宣布在俄罗斯启动部分动员令。这是俄罗斯在二战后的首次动员。前一天，乌克兰南部的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热宣布将于9月23日至27日举行加入俄罗斯联邦的全民公决。俄乌战争正在形成新的重大形势。
普京讲话图片，图片来源：《今日俄罗斯》电视台发布的视频截图
多位国际问题和军事专家对《环球时报》记者表示，俄罗斯启动部分动员令，标志着俄乌冲突进入新阶段，双方长期、激化对峙正在酝酿之中。不可避免的。俄罗斯可能会在今年冬天发动更大规模的军事行动，以在乌克兰东南部的“亲俄”势力和西部的“反俄”势力之间建立平衡。
同日，俄罗斯国防部长绍伊古表示，俄罗斯将在执行部分动员令的过程中招募30万预备役人员。他还表示二战后俄首个军事动员令意味着什么，俄罗斯拥有巨大的动员资源——近2500万人。据绍伊古介绍，部分动员适用于曾在军队服役的人员、军事统计专业的毕业生以及有战斗经验的人员。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵惠荣21日分析环球时报记者称，部分动员令的发布标志着俄罗斯对峙进入新阶段与乌克兰，双方矛盾激化，长期对峙。转型和扩大在所难免。针对当前的拉锯战和乌克兰反攻的新形势，俄罗斯进行了战术调整。
“未来一段时间，双方都迫切希望在战场上获得绝对优势，谈判的可能性会越来越小。双方对抗的强度可能会增加，范围可能会扩大。”她说。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员王晓全在接受环球时报记者采访时分析，俄罗斯二战后的第一个动员令传达了三个重要的信息。消息：一是俄罗斯高度重视乌克兰的战略价值二是俄罗斯仍有足够的决心在乌克兰实现自己的目标和意图。第三，俄罗斯正准备克服更大的困难，与背后的乌克兰军队和北约作战。
王晓全认为，俄罗斯正在进行军事重新部署和战略目标调整。他分析说，目前看来，莫斯科最初对乌克兰“去纳粹化、非军事化、中立化”的目标短期内难以实现。为了平衡“亲俄”势力和“反俄”势力，最重要的阶段性目标可能是真正控制历史上的“新俄罗斯”地区。
“新俄罗斯”地区包括敖德萨、尼古拉耶夫、赫尔松、扎波罗热、第聂伯罗彼得罗夫斯克、基洛沃格勒、哈尔科夫、顿涅茨克、卢甘茨克等地，受俄苏中央政府管辖长达250多年。基本上是在苏维埃时期通过行政区划调整逐步进入乌克兰领土的。
“如果这个目标实现，乌克兰东南部的领土、海港和大部分工业基地和大量人口都将被俄罗斯控制，乌克兰东南部将形成‘亲俄’势力对抗‘乌克兰西部的反俄势力平衡。”王小泉说。
他分析，上述战略目标的调整，意味着俄罗斯需要展开更大规模的军事行动。而这次“升级”的军事行动可能会在今年冬天到来，因为俄军的扩编、训练、补给以及实控区的“俄罗斯化”改造需要几个月的时间才能完成，而冬天的土地和河流的冰冻在乌克兰将促进机械化部队的部署。此外，欧洲在冬季将面临取暖高峰期，其承受能源的能力将有所下降。届时，乌克兰经济和民生将处于极其困难的境地。俄方也可能有通过大规模攻势在乌克兰制造混乱的意图。
据俄罗斯媒体报道，日前，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松表示，加入俄罗斯的公投将于9月23日至27日举行。“顿涅茨克人民共和国”领导人普希林告诉普京，主要愿望顿巴斯人将加入俄罗斯。
针对顿巴斯地区计划于本周举行脱乌加入俄罗斯联邦公投一事，普京21日表示，俄罗斯将尽一切努力为顿巴斯及地区公投提供安全的环境。已申请俄罗斯。
“如果说2014年的克里米亚事件和顿巴斯冲突将俄乌关系从对抗推向对抗，那么2022年的冲突将把乌克兰从反俄推向反俄。”赵慧荣对《环球时报》记者表示，在复杂的俄乌关系中，领土问题是最难解决的问题，四地公投可能进一步加剧这一问题。俄乌关系很难回到以前。
随着俄乌战争升级，“核武器被扔进战场”的讨论在西方也越来越多。据路透社等媒体报道，普京21日在电视讲话中表示，西方已经跨越了所有界限，不负责任的政客正在说他们正在向乌克兰提供进攻性武器，俄罗斯正在受到攻击。当俄罗斯的领土完整受到威胁时，它“将使用一切可用的手段，而不是恐吓”。有分析认为，普京的“一切手段”可能包括核武器。
普京还表示，西方的目的是削弱、孤立并最终摧毁俄罗斯，并大声疾呼“苏联可能在 1991 年解体，所以现在是解体俄罗斯的时候了。”
普京表示，特别军事行动开始后，乌方对俄方提出的建议“给予了积极反馈”，但和平不符合西方利益——“这是方向“乌克兰被打断的西方国家。与俄罗斯方面达成协议的过程。”绍伊古当天表示，西方正在向乌克兰提供大量武器，俄乌之间的冲突现在已经演变成俄罗斯与西方国家的集体战争。
军事专家宋仲平21日对《环球时报》记者表示，关于使用核武器的讨论并不新鲜。此前，来自北约国家的政客威胁要对俄罗斯使用核武器，这使得适度激烈的军事冲突成为可能。继续升级。尽管一些欧洲国家反对与俄罗斯直接冲突或干预代理人冲突，但欧洲实际上已被美国绑架。
他认为，如果北约或周边国家介入冲突，不排除爆发欧洲战争的可能性。而如果美国直接介入，战术核武器被使用的概率也会增加，这是大家最不想看到的结果。
不过，王晓全认为，目前西方对乌克兰的军事支持主要停留在防空系统等自卫武器上，而不是先进的战斗机、导弹等进攻性战略武器。但是，如果俄罗斯发动更大规模的军事行动，西方是否会加大对乌克兰的军事援助，为其提供更多的进攻性战略武器？莫斯科的言论可能是为了警告和阻止西方进一步升级对乌克兰的支持。
“俄罗斯没有不首先使用核武器的承诺”，他告诉环球时报记者，不能排除俄罗斯使用战术核武器的可能性二战后俄首个军事动员令意味着什么，但不能排除莫斯科这样做的必要性。还没见过。核武器对人的杀伤力，对国家的破坏力，对国际道德的负面影响太大。除非俄罗斯真的面临这场战争的失败，否则它还没有达到必须通过这种方式解决问题的地步。 "
“其实，关于俄罗斯使用‘核武器’的炒作完全是西方的说法。俄罗斯远未到需要使用核武器的地步。”一位不愿透露姓名的国际学者在接受《环球时报》记者采访时表示，俄罗斯目前仅启动了部分动员令，这表明俄罗斯对控制战局有足够的信心。应对西方蓄意使用核武器，渲染恐怖气氛，继续火上浇油，保持足够警惕。 （环球时报-环球网记者白云怡、赵觉娟报道）
