近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020年中国人口普查分县数据》（以下简称《数据》）发布。《数据》显示，我国目前有105个大城市。105个大城市还包括江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江4个县级市。
人口规模是上述四个县级市入选大城市的重要依据。据《数据》显示，江苏昆山常住人口达到209.25万人，城镇人口达到141.43万人；浙江义乌常住人口185.94万人，城镇人口118.42万人；浙江慈溪常住人口182.95万人，城镇人口182.95万人。1,061,900；福建晋江常住人口206.16万人，城镇人口101.25万人。
“吸引更多人口流入的主要直接因素是大量的就业机会以及相关的赚取收入以改善生活的期望。” 华夏新供给经济研究所创始所长、财政部财政科学研究所原所长贾康说。
4个县级市被列为“大城市”
他们如何吸引人？
2014年，国务院印发了《关于调整城市规模分类标准的通知》，将城市按照市区常住人口分为五类和七类。
常住人口超过1000万的城市就是特大城市。
500 万以上和 1000 万以下的城市都是特大城市。
300万以上500万以下的城市为I类大城市。
100万以上300万以下的城市为二类大城市。
50万以上和100万以下的城市都是中等城市。
20万以上50万以下的城市为I类小城市。
20万以下的城市为二类小城市。
根据民政部《2021年民政发展统计公报》，到2021年底，省级行政区划34个，地级行政区划333个，县级行政区划2843个，县级行政区划38558个。乡镇级行政区划。个人。根据《数据》公布的105个大城市的最新数据，超过半数的地级行政区划没有进入大城市序列。将4个县级市纳入大城市名单，意味着其城区人口规模超过地级行政区划的一半以上。
“人们追随他们的职业生涯。” 中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉我，丰富的就业机会是这四个县级人口膨胀的关键原因城市。
“发展预期好，管理政策完善，生活安定有保障，丰富的就业机会吸引了人口的涌入。年轻人来到这片土地上打拼，站稳脚跟后，他们会带动一群人在身边，人口规模就像滚雪球一样越来越大。” 元鑫说道。
据媒体报道，2021年我国GDP排名前十的县分别是昆山、江阴、张家港、晋江、常熟、慈溪、宜兴、长沙、神木和义乌。江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江均位列2021年我国GDP前十名县。值得注意的是，昆山连续18年位居第一。
此次确定为大城市的4个县级市分别来自江苏、浙江、福建三个“千亿县”省份。
昆山是中国重要的外贸基地。2021年，昆山市完成地区生产总值4748.06亿元；慈溪是中国三大家电生产基地之一。根据慈溪市政府官网，2021年，慈溪实现地区生产总值23791.7亿元。2021年和2022年，慈溪位列全国百强县第六，浙江省第一；义乌是全球最大的小商品集散地。地区生产总值2986.41亿元，常住人口人均生产总值约14.46万元。
贾康告诉记者这4个县级市获明确为大城市，四地的发展特点之一是民营企业占比高，全国称之为“56789”。据新华社报道，所谓“56789”，是指民营经济为我国经济社会发展做出了突出贡献。5 - 民营经济占中国经济税收的50%以上。6 - 民营经济占中国经济GDP的比重超过60%。7——民营经济贡献了中国经济70%以上的科技创新成果。8 - 民营经济在中国经济中贡献了80%以上的城镇劳动力就业。9——民营经济企业数量占比90%以上。
“吸引更多的人口流入，直接因素是更多的就业机会以及收入将改善生活的期望。” 贾康说。
元新说，这四个县级市都位于沿海发达地区这4个县级市获明确为大城市，也是改革开放的前沿城市。随着经济社会的发展和转型，地方产业实现了从过去的劳动密集型产业向技术密集型、资金密集型产业的转变。
如何看待晋江经验和义乌模式
专家：县域经济
探索适合当地发展的特色路径
“县域经济是国民经济非常重要的基础。” 贾康说，四个县级市走在前列，综合反映了在建设和完善社会主义市场经济的过程中，县级经济潜力极其可观。
在中国县域经济发展过程中，“义乌模式”和“晋江经验”是两个重要的关键词。
“就像电视剧《鸡毛飞天》中的温州，义乌的小商品批发模式是从小做起，从小做起，从本土文化和商业土壤中成长起来的模式。” 元鑫说道。
1999年《中国小商品城》市场的崛起与中国农村经济发展的“义乌模式”一文首次总结了1980、1990年代“义乌模式”的特点：从“以小商品流通为主的商贸业发展，不断积累资本，扩大经营规模，推动商业资本向制造业和城市基础设施建设领域拓展，实现联动发展实现市场、产业、城市的统一，促进区域经济工业化、城镇化。，国际化进程。
人民网在一篇关于晋江的报道中写道，短短40多年，晋江从一个资源匮乏、长期靠出国谋生的“农业贫困县”迅速发展到前十名。全国100个县市，长期居福建省第一。现代县城。
晋江安踏经过20多年的发展，已成为具有现代治理结构和国际竞争力的全球体育用品集团。最新数据显示，目前，安踏集团经营门店11000多家，员工60000人，其中70%以上年龄在35岁以下，海外员工8000多人，每年吸引近1000名大学生入驻。
元新说，四个县级市为其他经济县提供了借鉴。但是，对于中国2000多个县级行政单位，要坚持多元化的原则，不同地区要结合本地发展特点，探索适合本地化发展的特色路径。
据公开报道，近十年来，昆山高新技术企业数量从2012年的385家增加到2264家；义乌市城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%，从2012年的42875元增加到2021年的86628元，连续10年以上位居全国县市第一。慈溪七次获得“中国最幸福县”称号。
嘉康认为，人口的涌入可以充分激发当地房地产的发展潜力，在与产业的互动中形成更好的产业布局和更有活力的产业集群。
在房地产市场上，昆山被誉为“环沪第一城”。2022年8月18日，昆山取消了购买异地户籍房屋的社保要求，迎来楼市回暖。
“发展到一定程度后，市场化、国际化、高科技的融合度会越来越高，未来的升级前景会越来越广阔。向往美好生活的满足感会越来越强。”并且更加丰富。” 贾康说。
县级市变成大城市应该怎么办？
专家：年轻人真正的问题应该用大城市的标准来解决
城市规模水平一直是我国城市在特大城市、特大城市、I类大城市、II类大城市、中等城市、I类小城市和II类小城市分级管理的重要依据。
2014年，国务院正式发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，要严格控制特大城市人口。
2019年4月8日，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》。文件明确，将继续加强户籍制度改革。在逐步取消城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇落户限制的基础上，100万至300万常住人口的二类大城市城镇要全面取消户口落户限制；市区常住人口300万至500万的大城市要全面放宽户口落户条件，全面取消重点人群的户口限制。
“这么多人来到这座城市，其中大部分是年轻人。年轻人为这座城市的发展注入了新的活力，而这座城市也将面临过去没有遇到过的新问题，比如稳定就业等。”年轻人的婚姻等问题，安置问题，甚至是年轻人的家庭搬迁。” 元鑫说道。
元新告诉记者，对于四个县级市来说，大城市的相应制度安排都要跟进。“以大城市的标准塑造城市的基础设施，为年轻人的文化生活和继续学习创造更多条件。”
2022年7月12日，《“十四五”新型城镇化实施方案》正式印发。据中国政府网消息，国家发改委规划司负责同志在回答记者关于《实施方案》的提问时提到，要加强政策措施，促进人口经济合理布局。推进大中小城市和小城镇建设。协调发展。一是分类推进城市群发展；二是有序培育现代都市圈；三是推动超大城市转变发展方式。四是提升大中城市功能品质；五是增强小城市活力；城镇化建设的重要载体。
