各地市人民政府，各省委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于促进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发[2018]32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，推动创新创业高质量发展，构建云南省“双创”升级版，提出以下意见：
一、推动创新创业环境升级
（一）深化“放管服”改革。严格执行全国统一的市场准入负面清单。加快推进全省政务服务“一体化服务”，进一步推进“一手机办”建设，营造“不求人、不见面审批、最多去一次”的政务服务环境。落实国家对企业简易注销登记的要求，积极推进“区域考核”，政府组织力量对一定区域的地质灾害、水土保持等进行统一考核。
（二）营造公平的市场环境。积极实施“双随机一公开”等新监管方式。对“互联网+教育”、“互联网+”等新业态新模式实施线上线下一体化监管推进云南信用信息共享平台、全国企业信用信息公示系统（云南）、全省在线政务服务平台数据共享和应用。
（三）落实相关优惠政策。全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。优化土地利用结构，盘活现有和闲置创新创业用地，安排一定比例的年度土地利用计划，具体支持新农村产业和新业态、产业融合发展：支持企业按照“双创”相关政策，利用自有土地、厂房、仓库等进行转型升级，落实“双创”相关政策。土地利用的过渡期。
(四）加大政府采购支持力度。加大对重大创新产品和服务、核心关键技术、“大众创新”服务平台的采购力度，充分利用首次采购、采购等非招标方式。对具有市场竞争力、符合重点产业发展方向、率先投放市场的科技成果转化产品，实行先购后购制度。最高为交易金额的10%，最高补贴500万元。
(五）建立健全知识产权管理服务体系。建立健全知识产权保护、维权、评价和风险控制体系，引导知识产权服务机构发展。拓展南亚知识产权服务推动和支持银行业、保险业金融机构开发和完善知识产权质押融资产品和各类专利保险产品。
（六）推动科技资源开放共享。打造“互联网+”科技资源线上线下共享服务网络，加快科研设施仪器向各类创新主体开放，逐步完善科研设施、仪器和科学数据的开放共享管理机制和后补助政策，探索设备设施所有权与管理权分离。
二、促进创业带动就业能力升级
通过高校、企业、第三方机构的协同培养，鼓励信息产业带头、主动培养人才。以其他方式支持市场发展所需的软件服务和外包产业。
实施百万员工素质提升行动计划，调动广大员工积极参与创新创业。实施国家创新创业女性行动，鼓励和支持更多女性参与创新创业实践。实施民族文化“百人计划”，促进民族文化传承和艺术家群体创新创业，促进民族文化创造创新。积极争取少数民族地区支持，如藏羌文化产业走廊建设等创新创业专项行动支持。完善留学归国人才和外国高层次人才服务机制。
三、推动创新创业平台服务升级
双创平台经营者引入或设立股权投资基金，增强平台服务功能，为孵化企业提供订单服务和融资支持。相关主管部门对各类“双创”平台进行定期考核，依法依规根据考核结果进行动态更新，对成绩突出的“双创”平台进行调整淘汰、表扬和激励。探索建立跨行业、跨城市、跨所有制的“双创”平台创新资源共享机制。鼓励全省“双创” 与其他省（区、市）和港澳台地区合作的平台和联盟要开展战略合作。鼓励大型企业搭建公共化、专业化的大中型企业融合发展平台。
鼓励成立云岭工匠创新工作室，塑造工匠品牌。充分发挥创新创业平台和重大项目优势，集聚各类人才，培育壮大具有云南区域特色和竞争力的强大人才队伍。
（10一）完善“互联网+”创新创业服务体系。做好“国家创新创业政策信息服务网”宣传和资源对接，进一步降低门槛和时间成本为各类创新创业主体获取政策信息，推动建设一批市场化的“互联网+”创新创业平台，推进“互联网+公共服务”，让更多优质资源惠及群众。以“一部手机云店”和农村电子商务综合示范为支撑，会同各类电子商务培训机构，拓展电子商务公共服务体系主体。
（10二）深入推进工业互联网创新发展。加快工业互联网基础设施建设，构建工业互联网平台体系，培育工业互联网应用创新生态。推动烟草、绿色能源、非——我省黑色金属、绿色食品、先进装备制造业等重点行业重点企业实施数字化、网络化、智能化改造工程，推进企业云化和流程再造，积极推进工业互联网试点建设示范项目，鼓励有条件的国家、市人民政府以专项资金支持工业互联网创新发展。
等省级品牌赛事活动提供必要的经费保障。继续举办省级职工职业技能竞赛，打造石云岭工匠创新工作室、省职工（劳模）创新工作室等活动。活动活动将制定相应的扶持政策，加强对新兴优秀创新创业项目的跟踪支持。
四、 深入推进科技创新支撑能力升级
完善企业家参与制定企业创新创业政策的机制。加大创新考核和激励力度，落实国有企业研发费用作为利润的考核机制，修订完善国有企业管理者管理绩效考核。方法。
（10五）推动创新创业深度融合。支持我省高校、科研院所和企业共建基础研究、应用技术研发和科技成果转化平台。实施云南省稀贵金属材料基因工程探索建立高校、科研院所、企业协同创新机制。
支持高校和科研院所完善和完善科技成果转化收入分配机制。将创业项目的成果和参与情况作为职称评定、岗位竞争、绩效考核、收入分配、合同续签等的重要依据。科技成果转化的深入推进创新创业，由转让方、受让方、转化服务机构进行我省行政区域应当给予奖励和补贴。支持企业开展科技成果示范和高价值发明专利转化，按照科技成果新增产值的5%一次性给予补助，最高补助500万元。探索科技创新券试点，省财政将在科技成果转化收入50%以内提供创新券。定期评选一批重大重点项目并不定期发布相关信息，积极吸引全球创新团队参与。加快我省军民两用科技产品的开发、推广和应用。省财政将在科技成果转化收入的50%以内提供创新券。定期评选一批重大重点项目并不定期发布相关信息，积极吸引全球创新团队参与。加快我省军民两用科技产品的开发、推广和应用。省财政将在科技成果转化收入的50%以内提供创新券。定期评选一批重大重点项目并不定期发布相关信息，积极吸引全球创新团队参与。加快我省军民两用科技产品的开发、推广和应用。
五、加快建设创新创业发展高地
玉溪国家高新技术产业开发区、朝阳工业园打造创新创业特色载体。推动滇中城市群跨区域协同创新平台和机制探索建立。
（十八）充分发挥“双创”示范基地的引导示范作用。赋予我省国家级和省级“双创”示范基地更多自主权。积极探索金融等领域和人才培养，为“双创”示范基地项目或企业开通绿色通道，牵头落实国家综合创新改革试点相关措施。
留学生、归国人才、外籍人才等为我省创新创业提供“一揽子”服务。加强与国外孵化器及相关企业集团、协会的合作，积极引进新技术、新产品。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。等，为我省创新创业提供“一揽子”服务。加强与国外孵化器及相关企业集团、协会的合作，积极引进新技术、新产品。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。等，为我省创新创业提供“一揽子”服务。加强与国外孵化器及相关企业集团、协会的合作，积极引进新技术、新产品。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。加强与国外孵化器及相关企业集团、协会的合作，积极引进新技术、新产品。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。加强与国外孵化器及相关企业集团、协会的合作，积极引进新技术、新产品。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。建立完善的专业第三方检测机构，促进农工技术、机械设备、医疗器械、旅游管理、数字经济等产品和服务向南亚和东南亚国家出口。鼓励我省有实力的高校、科研院所和企业到国内外先进地区开展联合创新活动，创新成果在省内落地。
六、进一步完善创新创业投融资政策
带动能力强，有良好的创业项目，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计不超过3倍。市场监管、社保、海关、司法等部门共享数据，鼓励金融机构向守信企业授信，对民营企业实施差异化信贷政策，完善“手机云企贷”金融服务平台。
(20一）拓宽直接融资渠道。鼓励创新创业企业发行公司债券、创新创业债券等。推动我省相关法律法规的修订工作，进一步提高我省的安全水平。全省企业上市制度 建立健全科技型中小企业和创业投资企业挂牌上市 重点培育后备名单制度 稳步推进云南省区域性股权市场建设探索设立区域股权市场科技创新专板，为中小企业拓宽融资渠道提供服务。
（二十二）充分发挥创业投资支持创新创业的作用。用好国家扶持创业投资基金的政策，落实政府出资产业投资基金的相关管理要求。创新团队可以同意按照投资本金和同期商业贷款利息回购政府投资基金持有的股权，鼓励高校、科研院所与国有平台公司或社会资本合作建立市场鼓励有条件的国家和城市出台促进天使投资发展的政策措施，培育壮大天使投资人群体。
七、认真打通政策，落实“最后一公里”
建立容错免责机制和创业失败者保障机制。逐步建立科学客观的“双创”发展统计指标体系和新兴产业统计体系，做好统计监测分析和信息报告工作。定期梳理制约因素，针对创新创业的痛点、难点、瓶颈问题，开展纾困行动，督促其限期解决。建立新兴产业统计体系，做好统计监测分析和信息报告工作。定期梳理制约因素，针对创新创业的痛点、难点、瓶颈问题，开展纾困行动，督促其限期解决。建立新兴产业统计体系，做好统计监测分析和信息报告工作。定期梳理制约因素，针对创新创业的痛点、难点、瓶颈问题，开展纾困行动，督促其限期解决。
（二十四）做好创新创业经验推广工作。把创新创业主题作为科普宣传的重要内容。充分发挥新闻媒体和网络平台作用深入推进创新创业，强化创新创业政策和经验宣传，弘扬创新创业进取精神。每年总结国家和我省出台的创新创业政策措施，并在我省相关门户网站上公布。支持多种形式的经验交流会议和现场观摩会，加强先进经验和典型做法的推广应用。
附：任务分工表
云南省人民政府
2020 年 2 月 14 日
（本文公开发布）
